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金沙娱乐官网网址:取经东京湾区:惠东应融入区域打造“产业湾区”

时间:2017/12/26 17:38:07  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  日本东京湾区,一批批巨大的货轮在港湾里穿梭不停,尽显大进大出的开放优势。  在这个国际知名的产业湾区,京滨、京叶两大工业地带分别向东西两侧环绕东京湾延伸开来。这里集聚了NEC、佳能、三菱电机、索尼、东芝等明星企业,是全球最先进、出口实力最强的新型工业地带。  约3000公里外...

  日本东京湾区,一批批巨大的货轮在港湾里穿梭不停,尽显大进大出的开放优势。

  在这个国际知名的产业湾区,京滨、京叶两大工业地带分别向东西两侧环绕东京湾延伸开来。这里集聚了NEC、佳能、三菱电机、索尼、东芝等明星企业,是全球最先进、出口实力最强的新型工业地带。

  约3000公里外,中国粤港澳大湾区,同样形成两大工业地带——珠江东岸电子信息产业带、珠江西岸先进装备制造产业带。其中,地处粤港澳大湾区东部的惠州正推动汽车与装备制造、清洁能源成为新支柱产业。

  在“一带一路”、粤港澳大湾区、广东省沿海经济带建设等背景下,随着珠三角制造业转移,拥有区位交通、空间资源等优势的惠东县,可借鉴东京湾区产业错位发展的经验,强化比较优势,抢占清洁能源等产业新蓝海,建设“产业大县”。

  交通先行

  海陆空联动构筑产业开放优势

  “我6时37分到达新宿车站。”在与记者见面前,旅日多年的华人刘辑发来微信。刘辑说,在东京,她出门首选是乘坐电车。“这里轨道交通便利快捷,去哪里都能找到合适的线路,到达时间可以精确到‘分’。”

  当地交通系统快捷、高效、有序的背后,是日本特别注重城市和交通的规划先行。

  “城市还没发展起来,已经把铁路规划好,先有铁路再有城市。”据东京大学教授丸川知雄介绍,在日本城市建设过程中,民营铁路公司发挥了很大作用。

  在粤港澳大湾区,交通互联互通也紧锣密鼓地推进。

  在大湾区东部,作为连通粤东、福建乃至长三角的门户,惠州市惠东县紧邻深圳、香港,深汕高速、广惠高速、莞惠高速、惠深沿海高速、厦深高铁等交通线贯穿境内,还毗邻惠州机场,惠州空港经济产业园惠东起步区将打造成为重要的空港物流枢纽门户。

  加速融入广州、深圳、香港“1小时经济生活圈”的惠东,在开放之中孕育着产业发展新优势。

  回到东京湾区,得益于完善的交通网络,产业蓬勃发展。日本大学教授朽木昭文喜欢用“蛛网”来形容以东京湾为中心的日本关东交通布局。他认为,以“蛛网形”轨道交通网络为代表的“交通先行”发展模式已成为东京湾区经济发展的内生动力之一。

  “这种模式搬到广东也可以适用。粤港澳大湾区的面积更大,包含11座城市,发达的交通网络可以打破地域限制,使人流、物流、信息流等生产要素自由流通,从而带动产业转型升级。”朽木昭文说。

  交通、通信等基础设施高度整合和一体化,正是东京湾区给粤港澳大湾区的一大启示。

  港口整合

  从“各自为政”到“抱团发展”

  在东京港,高耸入云的集装箱起重机一字排开。码头上,排列整整齐齐望不到边的汽车在等待装载上船。东京港与分布在周围的横滨港、千叶港、川崎港、木更津港、横须贺港共6个港口组成世界级港口群,年吞吐量超过5亿吨。

  经过多年发展,东京湾港口群形成了密切分工协作的体系。日中友好议员连盟会员、东京都板桥区议员长濑达也告诉记者,如今定位精准、分工有序的东京湾港口群并非一蹴而就,它们也曾面对各自为政、恶性竞争的问题。“日本四面环海,陆地资源稀缺,港口间明确分工显得尤为重要,需要行政部门进行顶层规划。”

  如今,在粤港澳大湾区,港口群建设同样如火如荼。

  作为惠州港的重要组成部分,惠东拥有两个国家一类口岸,海上运输可直达闽、港、澳,但也面临配套设施相对滞后、港口资源分散等短板。

  在这方面,日本港口整合发展的经验可资借鉴。东京都港湾局港湾整备部计画课长小堺正启介绍,2011年,东京、横滨和神奈川3个城市组建京滨港连携协议会,共同推出“京滨港综合计划”,以提升湾区港口群的内部协同与外部竞争力。今年7月,日本政府颁布新的物流改善政策,为京滨港(东京、横滨)和阪神港(大阪、神户)专门设立两家半官方半民营性质的公司,以改善物流、提升效率。

  亚洲经济研究所新领域研究中心高级主任研究员大西康雄向南方日报记者表示,港口发展需要顶层设计来打破地方各自管辖、缺乏统筹规划的局面,通过统一管理提高效率。“放到粤港澳大湾区来看,港口整合运营有利于在国际上提升竞争力。”

  广东海洋大学海洋经济与管理研究中心专家建议,惠东碧甲港区要主动融入惠州港的发展,努力实现港口向专业化、规模化、集约化的大型综合性港口和新型观光港口转变。

  错位竞争

  惠东可做大清洁能源等临海产业

  从经济形态演变来看,东京湾区已走过港口经济、工业经济和服务经济,迈入创新经济阶段,一体化发展进入良性互动。

  在产业空间布局上,专业分工、扬长避短、错位发展,是东京湾区的特点。“湾区内,东京、神奈川、千叶等城市各自发挥着不同作用,市都县之间的物流使之成为共同体。”日中友好议员连盟会员、东京都板桥区议员长濑达也告诉南方日报记者,一定程度上,城市分工明确取决于各大企业。“例如,日产在横滨,依靠横滨港发展,铃木在静冈,丰田在名古屋,神户制钢和新日铁在神户港。企业之间会有协商,同时行政部门也起到非常重要的作用,通过区域协调,防止企业和城市间的同质化竞争。”

  日本贸易振兴机构广州代表处所长天野真也认为,广东省的产业集群发展有比较明确的区域划分,各个城市自然形成了产业集聚和分工,这是好事情。“之前跟广东省的研究机构共同做了研究,我们认为广东完全可以避免同质化发展。”

  借鉴东京湾区产业错位发展的经验,惠东大有可为。在粤港澳大湾区产业转移中,作为深圳、香港辐射粤东重要节点的惠东,迎来工业发展新机遇,特别是可发挥临海清洁能源产业等比较优势,与大亚湾的石化产业、深圳的科技创新等周边地区的产业形成互补和错位竞争。

  国家发展和改革委副秘书长范恒山认为,打造粤港澳大湾区、建设世界级城市群要在一体化格局下体现区情要求和比较优势。要统筹考虑产业布局,根据发展阶段、地区禀赋、历史基础和现实优势来优化各个区域的产业发展定位,推进产业配置和调整转移。

  专家建议,惠东要补齐工业短板,可加快壮大清洁能源等临海产业,并加速培育高端装备制造、生物制药等新兴产业,发力创新经济。

  ■记者手记

  区域联动打造粤港澳现代物流配送中心

  当下,粤港澳大湾区正瞄准建设世界级港口群,作为其中一员,惠州港加速冲击“亿吨大港”。尽管拥有两个国家一类口岸,但由于配套设施建设滞后、工业货物运输需求有限、吞吐量较小,惠东的港区发展还有很大提升空间。

  今年6月,惠东县政府办公室出台的《惠东县海洋经济发展“十三五”规划》提出,建立以港口物流为重点,集运输、仓储、加工、包装、配送、信息服务咨询、保税等于一体的粤港澳现代物流配送中心。

  要真正打造粤港澳现代物流配送中心,惠东可借鉴东京湾区港口群内部分工协作、整合运营的经验,加快与大亚湾以及深圳盐田港等周边港口进行联动。

  正如专家所建议,惠东碧甲港区要主动融入惠州港的发展,积极参与“一路一带”建设,开辟丝绸之路沿线国家和地区的货运以及港、澳、台、东南亚等地区的邮轮航线,以人流、物流、生态休闲旅游带动港口经济。

  除了依托碧甲、大澳塘、亚婆角3个口岸,惠东还应借助厦深高铁惠东站、广汕高铁惠东南站、惠州空港经济产业园惠东起步区,加快形成覆盖惠州、辐射全省乃至全国的现代物流配送网络体系,促进物流园区和港口共生,打造海港、空港“双港”经济。

  只有打开大进大出的通道,促进人流、物流、资金流、信息流加速集聚,构建开放型经济新体制,惠东才能更好地发挥区位交通优势,加快开放发展,推动临港工业优化升级,助力共建“产业湾区”。


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